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翻篇归零 再上台阶 推动湖州农业更好更高水平发展--方杰局长在2017年初全局干部职工大会上的讲话

信息来源:局办公室  作者:武肖  发布时间: 2017-01-24   点击数:
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同志们:

根据会议安排,我代表局党委讲两个方面的意见。

一、 关于2016年工作

过去的一年,形势严峻复杂,自然灾害频繁,但是全市农业部门在市委、市政府的坚强领导下,攻坚克难、全力冲刺, 全面完成既定任务目标,实现了“十三五”的良好开局,确保农业发展体现稳中有进,稳中提质,稳中增效的总基调,继续保持了农业经济稳定发展的良好态势。全年农业总产值223亿元,增加值132.52亿元,增幅分别达到4.6%和2.5%,农村居民人均可支配收入达26508元,同比增长8.6%。2016年,湖州农业取得了多项令人振奋的成绩,总得来说有三点。一是全国、全省农业的重要会议在湖州召开。全国培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会,汪洋副总理参加并发表重要讲话,这对湖州农业来说,是标志性的,在全国农业领域都具有深远影响。全国南方片秸秆综合利用现场交流会、全国休闲农业和乡村旅游现场会、全国农机安全宣传咨询日活动、全省新型职业农民培育现场交流会等相继在湖召开,充分展现了形象,展示了风采,推广了经验,这是农业工作成效的具体体现,也是上级农业部门对湖州农业的充分肯定。二是农业现代化综合评价连续三年第一。2015年度全省农业现代化水平综合评价我市再次荣获第一,得分87.53分,高出平均6.74分,三县两区综合得分均在83分以上,全部进入全省前20位。这个成绩离不开历届市委市政府的正确领导,离不开区县农业系统奋勇争先、共同努力,离不开农业系统全体干部职工的团结拼搏,充分体现了湖州现代农业勇立潮头、率先发展,体现了湖州农业铁军奋发有为、敢为人先的精神面貌。三是重点工作特别是转型升级取得了突破。去年在工作机制上,我局创新“3+16”重点工作,由局领导班子成员分别领衔2至3项重点工作,各单位处室全力推进,形成了心向一处想、劲往一处使、心无旁骛,无私奉献的良好氛围,几项重点难点工作取得了关键性突破。比如商品温室龟鳖清零取得重大进展,全年拆除190万平方米,生猪双控成效明显,从年存栏量125万头降至25万头,大好高项目势头强劲,完成投资40.03亿元,完成目标任务的235.5%,农业设施用房整治有效推进,资金投入占全省的1/3以上,市本级屠宰场清理优化顺利完成。其中农业“两区”土壤污染防治,美丽牧业创建,农业项目引进推进工作,大力推进农业机械化、智能化,加大农作物秸秆禁烧与综合利用实施力度等五项工作被评为年度先进工作。

同时,全局上下还获得国家、省、市各类先进荣誉、科技成果奖项31项,还有33人次获个人荣誉,全年农业工作获得省级以上领导肯定批示15个以上。这些成绩的取得,来之不易,是历任局领导班子薪火相传、开拓积累的结果,是我们全局上下、全市农业系统广大干部职工辛勤努力、勤勉履职的结果,在此,我代表局党委,以及全体班子成员,向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

回顾去年工作,主要成效体现在以下四个方面。

(一)工作扎实亮点突出。全年84项农业重点工作均超额完成,部分工作领跑全省。“两区”建设升级版推进有力,全年新建粮食生产功能区面积9.25万亩,累计79.43万亩。成功申报全省第一批农业产业集聚区2个,特色农业强镇2个,分别占全省20%、8.3%。大力推进农业设施化、机械化,全年累计推广农业机械装备7093台套,水稻耕种收综合机械水平达82.5%。大力培育新型经营主体,新认定省级示范性家庭农场58家、市级示范性家庭农场67家、国家级农民专业合作社示范社1家,成立粮食类农民专业合作社联合社10家,认定市级以上农业龙头企业26家,评定11家星级育繁推一体化种业企业。成功创建10个省级休闲农业与乡村旅游示范县(示范乡镇、示范点),全市190个休闲观光农业园区接待游客950万人次,营业收入22亿元,同比分别增长24.9%和28.6%。生态循环试点扎实开展,顺利通过中期评估,农业废弃包装物回收率、处置率分别达到103.8%和100%。全面推进农业“两区”土壤污染防治,建成土壤污染防治点121个。整市推进省级农产品质量安全放心示范县成效显著,德清、长兴通过省级验收。新型职业农民培育“七位一体”湖州模式获得农业部肯定,全年培育新型职业农民2229名,认定2174名。

(二)服务能力显著提升。深入开展“三进三联三送”服务活动,通过市、县、乡镇农技服务三级联动,全面开展“送政策、送技术、送信息”服务,着力帮助解决基层困难和现代农业发展中的问题,掀起了为农服务高潮,共开展各类农业科技服务活动1512次,参加科技人员6749人次,现场接受咨询农户15.33万余人次,开设各类培训班1045期,培训农民10.26万人次。切实担负起练市塘“河长制”牵头单位责任,重点针对河道内违规渔具、沿线农村生活污水、违规养殖场、渔民座家船等方面开展集中整治,通过沿岸绿化美化工程提升练市塘生态水平。为抓好农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作,全局干部职工组成多个巡查小组,开展秸秆禁烧现场专职巡查,农作物秸秆露天焚烧现象得到有效遏制,综合利用率显著提高,全年农作物秸秆综合利用率达95%。尤其值得肯定的是,去年一年由于天气灾害频繁,农业生产遭受严重损失,但是面对严峻的防汛防台形势,全市农业系统干部职工以饱满的热情和高昂的士气全身心投入到防汛减灾工作中,展现了农业人不怕苦、不拍累、心系三农,帮扶群众的精神,以实际行动践行“两学一做”。

(三)改革创新活力增强。深化农村土地改革创新,稳妥推进农村土地承包经营权确权颁证试点工作,基本完成全市土地确权登记颁证工作测绘任务。深化农技研发与推广体制机制创新,健全“1+1+N”农推联盟体系,全年引进新品种173个、推广新技术70项,申报实施科研项目13项。深化金融创新,市局与农行湖州分行签定战略协议,农行湖州分行三年内优先配置总额人民币30亿元的信贷规模,助推农业可持续发展。畜牧局实现生猪保险与无害化处理联动机制全市覆盖。农科院深化“院地合作”,省农科院湖州农业工程技术研究中心顺利落户我市。执法支队大力推进“绿剑”保安全专项执法行动,切实保障了农资市场的安全。渔政站全面建成市本级渔政视频系统项目首期,加强渔业资源安全管理。农机监管站大力推进机械换人,在全市落实农机购置补贴“一站式”服务。农作站扎实开展全国自然资源资产负债表试点工作进展明显。经作站成立市级院士专家工作站,有力推动了桑基鱼塘世界申遗。水产站“优鲈一号”推广成效显著。农机推广站耕种收机械化水平不断提高,承办多个全省现场会推广经验。植保站在全省率先开展农业投入品废弃物包装回收处置工作。质管站加强监测监管工作,保障人民群众舌尖上的安全。能源生态办农作物秸秆综合利用经验做法全国推广。

(四)作风建设扎实推进。以“为民务实清廉”为目标,切实加强干部队伍思想政治教育,着力推进机关作风转变。逐级压实党风廉政建设“一岗双责”主体责任。在“党纪教育一刻钟”的基础上,深化基层党支部向局党委报告党风廉政建设主体责任落实情况。深化干部队伍学法、守法、用法,严格落实依法行政,切实做到法定职责必须为。建立重点工作督查机制,促进各项重点工作按序推进、落实到位。干部队伍建设突出重点,大力实施年轻干部“123”培养工程,开展农业干部大讲堂活动,强化专业技术人员继续教育,进一步加强农业“三支”队伍建设。

过去的一年,虽然取得了不少成绩,但是对照率先全面实现农业现代化的目标任务,对照市委市政府和人民群众的殷切期盼仍有不小的差距。通过2016年的探索和实践,我们深刻感受到现代农业发展面临着“五大紧迫任务”。一是加快促进农民增收的任务十分紧迫。受农业产业结构调整、农产品比较效益低下以及天气灾害等原因,农民经营收入增长放缓,农民增收渠道难以拓宽。二是加快转变农业发展方式的任务十分紧迫。从经济发展与环境的矛盾来看,资源环境的紧约束倒逼农业转型升级。三是加快优化产业空间布局的任务十分紧迫。地区产业发展不平衡,空间布局不明显,造成产业平台打造较为艰难。四是加快农村改革的任务十分紧迫。农村改革已进入攻坚期、深水区,如何进一步赋权还能、释放农村改革红利有待破题。五是加快提升农业竞争力的任务十分紧迫。主导产业的优势日益不明显,农产品品质不优、比较效益低下等问题日益突出。五大紧迫任务对应的是我市农业现代化建设的最大约束,要想保持湖州现代农业发展的良好势头,增强后劲是关键,既要补齐发展短板,更要厚植农业发展优势。在经济发展进入新常态、农业现代化深入推进的大背景下,全市农业部门要立足实际,用市场的眼光、靠改革的办法,充分发挥农业的独特优势,为农业增效、农民增收不断拓展新空间。

二、关于2017年工作安排

2017年是加快农业转型升级、全面实现农业现代化的深化之年,大家要以翻篇归零的心态、奋力再战的状态,在市委、市政府的坚强领导下,求真务实、开拓创新,推动现代农业更快更好的发展。2017年全市现代农业发展的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想,以“五大发展”理念为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,以加快发展生态循环效益农业为重点,以农业增效农民增收为核心,强基础保障、促融合发展、重生态安全、抓改革创新,加快转变农业发展方式,着力推进农业产业体系、生产体系、经营体系以及保障体系建设,为建设长三角地区绿色农产品供应基地、都市型现代农业品质高地和休闲农业与乡村旅游首选之地,率先全面实现农业现代化打下扎实基础。

具体指标有:全市农业增加值增长2%,农村居民人均可支配收入增长8%以上,农产品质量安全抽检合格率达98.5%以上。重点要做好深化开展农业转型升级会战年活动和13项农业重点工作。具体抓好八方面工作:

1.突出农民增收,大力推进一二三产融合发展。一是大力发展农业主导产业。以畜牧业、渔业转型升级为重点,大力发展美丽牧场、生态渔业、特色蔬菜瓜果等产业,全年新增美丽牧场20个、特色蔬菜5000亩、特色水果3000亩,创建省级渔业转型升级先行区1个,形成强有力的主导产业优势。稳定种粮面积,确保完成省定的粮食种植面积179万亩,粮食产量80万吨任务。二是积极创新农业经营方式。大力推进全产业链建设,全面提升11条农业全产业链。积极推动新型农业经营主体与大的电商平台进行对接,全年推动50家农业生产经营主体实现电子商务应用,农产品电子商务销售额增长30%以上。三是大力发展休闲农业园区。着力推进休闲农业园区绿色发展、提质发展,力争全年休闲农业收入增长20%以上。

2.突出结构调整,不断优化农业产业布局。一是着力优化农业空间布局。突出“依山、傍湖、沿路”产业带的引领,以“两路两侧”农田整治行动为抓手,在适度规模经营基础上,做好农产品的种植布局规划,努力形成更具特色、更有竞争力的现代农业发展格局。二是扎实推进农业项目招引。不断提升农业大好高项目质量,推动一批优质项目的引进、开工和投产。全年新引进项目31个,完成投资额26亿元以上。三是全力培育农业“一区一镇”。力争全年新培育农业产业集聚区1个以上,新培育特色农业强镇3个以上。加快推进粮食生产功能区建设,全年新建粮食生产功能区4.64万亩,全面完成81万亩任务。加快推进现代农业园区“设施增地”、“机器换人”,新增设施农业1万亩,物联网智能化园区10个。

3.突出主体培育,加快发展农业适度规模经营。一是培育壮大新型经营主体。按照“户转场、场入社、社联合,散升规、规改股、股上市”的发展思路,扶持多种形式的农业适度规模经营发展,全年新增省、市级示范性家庭农场各50家,示范性农业专业合作社、联合社20家,市级农业龙头企业10家以上。二是加快培育新型职业农民。着重做好中、高级新型职业农民培育,全年培育认定新型职业农民2000名。三是大力培育农业经营性服务组织。探索建立政府购买农业公益性服务模式,积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式,不断提高农业机械化作业水平。

4.突出技术进步,着力提升农业科技支撑水平。一是深化农技服务机制创新。深化“市校合作”,完善“1+1+N”农技推广联盟体系建设,充分发挥浙大(湖州)休闲农业研究院和产业联盟的推动作用,不断健全产学研联盟联系基地服务机制。二是做大做强现代种业。开展特色种质资源保护和开发利用,加强种业创新平台建设,培育壮大育繁推一体化种业龙头企业。三是着力提高农业机械化智能化水平。启动第一批“机器换人”示范工程建设,建设示范县1个、示范乡镇10个、示范基地25个,新增各类农机具10000台(套),新增水稻机械化栽植3万亩。实施农业技术数字化改造工程,着力推进农业“两区”信息化管理水平和信息化技术在农业生产、经营活动中的实际应用。

5.突出生态循环,不断改善农业生态环境。一是加强农业面源污染治理。深入推进畜禽养殖污染防治长效监管;全面实现南浔区商品温室龟鳖出清;扎实推进湖州市农业“两区”土壤污染防治工作计划的落实,积极探索农业投入品废弃包装物回收示范点建设,全年农药、化肥用量分别减少100吨和1975吨。二是大力发展生态循环农业。继续推进现代生态循环农业示范区建设,完成10个生态循环示范区建设并通过省级终期评估。大力推广秸秆综合利用模式与机制,确保全年农作物秸秆综合利用率达95%以上。三是全力打造整洁田园。以农业生产管理用房整治为重点,进一步整治农田环境、完善基础配套、提升生产设施、清洁生产过程、美化田园景观。

6.突出产管并举,着力提高农业安全水平。一是狠抓农产品质量监管。积极创建国家农产品质量安全市,扎实推进“三大一严”和“两推两打”专项行动,全年新增“三品”认证产地面积10万亩,无公害农产品50个,绿色食品13个。二是加强动植物疫病防控。不断完善病死动物无害化处理机制,严格规范畜禽检疫,加强流通监管,严查外省调入动物及动物产品。确保不发生区域性重大动植物疫情。三是保障农业安全生产。全面落实安全生产责任制,大力推进平安农机、平安渔船建设,重点抓好农业投入品、黑膜沼气、农业机械、休闲农业、设施农业等重点环节的安全监管,确保全年无重大安全生产事故。

7.突出改革创新,不断激发农村发展活力。一是深化农村土地改革。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,确保在2017年6月底前基本完成土地确权登记颁证工作。二是鼓励涉农金融创新。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县(市、区)域融资担保机构或担保基金。完善农村信贷损失补偿机制,建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。三是完善政策性农业保险。以生猪保险、渔业互保为示范,巩固扩大政策性农业保险试点成果,进一步创新农业政策性保险产品,完善我市政策性农业保险工作机制。同时,积极做好农业三项补贴工作。

8.突出铁军标杆,不断深化机关作风建设。牢固树立依法治农观念,积极倡导求真务实的工作作风。以拼搏的精神扎实推进创先争优活动,加大治庸治懒力度,坚决克服为官不易,为官不为的思想和行为。积极推进领导干部调研破难、项目联系制度,深化专家联系制度,深入基层,深入农户,积极开展为民解难事、办实事、做好事。以严格的要求加强机关内部管理,完善目标管理制度,明确责任,强化督查、责任追究、述廉评廉等制度,充分激发干部工作积极性和机关建设的能动性,切实增强服务“三农”的业务能力和管理能力,全面提高“三农”服务水平。

同志们,新春佳节即将来临,就节前工作我再强调三点。一要时刻绷紧安全生产这根弦,尤其要提前做好春节前后雨雪冰冻天气的预防应对和安全生产工作,严格执行节假日值班制度,切实加强节日期间农产品质量安全的监管,全面排查整治各单位安全生产隐患,加强农机、渔船以及农业重点领域的安全生产监管,尽快启动春季动物强制免疫,确保安全生产工作部署落实到位。二要认真做好走访慰问,利用节前有限的时间,及时把党的关怀和温暖送到老党员、离退休干部、生活困难职工和结对帮扶对象的心中,让他们度过一个欢乐祥和的节日。三是牢固树立文明节俭廉洁过节意识,坚决制止铺张浪费和奢侈享乐行为,严禁用公款相互送礼吃请,严禁公车私用,严禁收受服务对象的好处和接受宴请,严禁参与赌博活动和封建迷信活动,严禁以各种名义滥发奖金和实物。如果出现上述问题,发现一起,查处一起,绝不手软。

同志们,新的一年我们要在市委、市政府的坚强领导下,以勇立潮头的发展意识和率先发展的政治担当,振奋精神、扎实工作,切实推动全市现代农业不断发展,为我市加快建设现代化生态型滨湖大城市,高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

新春佳节即将来临,我代表局党委向大家拜个早年,衷心祝愿大家新春快乐、家庭幸福、工作顺利、万事如意!谢谢大家!